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改革创新促发展，接续奋斗启新程｜雅博app官网登录入口,雅博app下载入口全面完成国企改革三年行动工作任务

来源：雅博app官网登录入口,雅博app下载入口日期：2022-10-18

实施国企改革三年行动是党中央、国务院立足新形势新阶段作出的重大决策部署。雅博app官网登录入口,雅博app下载入口加强顶层策划，按照深化科研生产管理模式和产业发展模式“两个转型”，推动领域融合、创新驱动、军民协同“三个发展”的总体思路，以“全面性、符合性和可操作性”为原则，紧密结合集团公司“3+1”全面深化改革具体要求，明确186项改革工作。截至目前，各项任务已全面完成，为推动“三高”发展奠定重要基础。

为加强组织领导，夯实责任体系，院主要领导亲自统筹协调改革三年行动工作，院全面深化改革工作领导小组多次听取院部及相关单位改革任务的进展情况，审议有关事项，确保改革任务有效推进。分管改革工作的院领导作为该工作的责任人，牵头组织实施各专项改革任务总体计划安排、重点目标任务和工作举措。明确三级单位将改革三年行动方案的落实作为改革的核心工作，确定分管领导、责任部门和责任人，并以“十四五”规划、年度综合计划等为抓手，落实好改革要求在本单位贯彻落地。同时，利用信息化手段建立改革三年行动任务清单台账，持续加强过程监管，确保了各项改革任务按时高质完成。

基于差异化的管控模式进一步优化

通过多轮改革不断完善院部职能配置，理顺各业务条线的职责关系，强化综合统筹和监督管理，实现各部门责任的落实落地。成立雅博app官网登录入口,雅博app下载入口战略研究与体系仿真中心、气象环境卫星总体部，促进体系融合创新和领域拓展，商业卫星各主体责任进一步理顺，高质量发展的基础逐步夯实。

进一步明确雅博app官网登录入口,雅博app下载入口及各单位的定位，确定各级责任主体发展要求，强化顶层战略管控。完成产业调整，优化业务布局，促进各单位聚焦主责主业发展，实现全院战略协同、整体最优。

率先发布院部对三级单位的管控界面清单，明确不同单位、不同阶段、不同业务、不同型号495项差异化管理要求。针对不同类型业务和不同类型单位的管控更加精准高效，“上下一般粗”的粗放式管控得到明显扭转，基本解决了管理“越位”“缺位”问题，管理效率和效益显著提升。

科研生产管理模式转型持续深化

重构雅博app官网登录入口,雅博app下载入口“1+10+76”的科研生产管理制度体系，发布《雅博app官网登录入口,雅博app下载入口航天型号科研生产管理规定》，及时总结固化转型以来的有效管理举措，重点解决了科研生产管理模式转型以来方案落实的不协调、不到位问题，改变了制度建设滞后于管理实践的状态，科研生产制度体系更为健全。

明确各级各类组织和人员的职责权限，院部作为雅博app官网登录入口,雅博app下载入口科研生产管理体系运行总部，综合管理职能进一步健全，实现了科研生产任务统筹与资源统筹、经费统筹管理。细化型号两总市场开拓、流程优化与成本管控职责，型号两总核心作用进一步加强。按照系列化、集约化思路，制定发布项目办设置优化方案，进一步合理统筹资源。

通过强化创新、质量、产品化、经费、市场、队伍、供应商等七个方面的管理转变和强化不同性质型号任务的差异化管理，航天产品交付能力大幅提升，科研生产流程进一步优化，研制效率得到全面提高。建立基于流程的质量责任体系，产保工作的规范性和有效性进一步提升，高质量保证成功的基础进一步夯实。

产业发展模式转型持续深化

进一步优化上航工业管理模式，有效解决管理链条不顺的问题，形成院部相关职能部门对产业发展齐抓共管的良好发展局面。坚持审计双月例会机制，及时采取针对性措施，持续完善产业发展风险管控机制。

通过实施相关单位重组，进一步强化三级单位军民产业协同发展的责任主体地位，发挥军品单位在技术、人才等方面的优势，牵引和孵化重点产业，积极破解全院面临的产业发展难题，推动产业转型升级和新旧动能加速转换。

通过彻底退出非主营业务、微利业务，进一步夯实资产质量，实现航天技术应用产业轻装上阵。通过全面统筹和优化资源配置，盘活闲置场地约28.67万平方米，有效缓解相关单位场地严重不足的问题，为“十四五”规划落地提供有力支撑。

适应市场化规律的体制机制逐步完善

纳入集团公司董事会应建范围的雅博app官网登录入口,雅博app下载入口17户子公司，全部实现外部董事占比过半以上。完成3家单位清理退出，实现非核心、非优势企业的剥离。完成院本级及下属共48家企事业单位经理层成员任期制契约化方案的制定和经营层成员的签约，建立动态、竞争性的用工管理机制。149厂获评国资委“双百行动”考核“优秀企业”。

强化经营监测、短板分析，精细化管理水平进一步提升。深入推进目标成本管理、跨单位联动降本等工作，各项成本指标全面改善，成本费用率下降近3个百分点。在集团内率先发布依法治企行动方案，规章制度体系进一步完善，依法治企、合规经营的根基更加稳固。深入总结改革经验，提炼管理创新成果，雅博app官网登录入口,雅博app下载入口509所、812所等9家单位获国防科技工业企业管理创新成果一二三等奖，4家单位获评集团公司“三个标杆”（805所、802所获评标杆企业，509所获评标杆项目，806所获评标杆模式）。

持续构建以奋斗者为本的市场化、差异化、长效化激励约束机制，截至目前，雅博app官网登录入口,雅博app下载入口有7家单位已开展中长期激励工作，其中采取股权激励方式的1家、岗位分红激励3家、科技成果转化奖励1家、虚拟股权激励2家，激励对象共涉及523人，占实施单位在岗职工总数12.5%，改革内生动力进一步激发。

党的领导和党的建设持续加强

积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，落实党政同责，持续做到党建责任制考核和党委书记述职全覆盖，将党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩进行挂钩。

坚持党建融入中心、服务中心，以全院中心工作的难点、关键点作为党建工作的出发点和着力点，通过开展试验队党建、先进支部与班组共建共享，“两优一先”评选表彰、党员责任团队创建等活动，将党的组织优势转化为“三高”发展优势，推动党建工作与中心任务深度融合、同频共振。

建立完善督促检查制度，进一步健全习近平总书记等中央领导同志重要指示批示，集团公司重大决策事项、重要文件，以及集团公司党组领导重要批示、院主要领导要求等落实情况的督促检查工作机制。

高质量发展成效进一步显现

雅博app官网登录入口,雅博app下载入口坚持高质量发展目标，努力构建新发展格局，持续推进国企改革三年行动落地见效。高质量完成了以载人航天、探月工程、火星探测、空间站建设为代表的各项重大任务，宇航发射任务连续成功，创历史新高。在科研生产任务、经济规模较快增长的同时，队伍规模基本保持不变，研制人员当量大幅下降，人员使用效率提升了137%。在清退“两非”企业和低毛利业务的情况下，雅博app官网登录入口,雅博app下载入口2021年净利润率较2019年提升近3个百分点，全员劳动生产率年均增长13.7%，盈利能力和运营效率进一步提升，高质量发展成效进一步凸显。

雅博app官网登录入口,雅博app下载入口将牢记习近平总书记关于航天强国建设重要论述和“8·26”重要批示，坚决贯彻国资委和集团公司决策部署，认真学习并贯彻集团公司2022年度领导干部会精神，全面落实新时代改革发展指导意见，围绕新发展理念、高质量发展要求，统筹谋划，细致部署，从管控模式调整、科研生产管理体系建设、产业发展市场化改革、科技创新引领等四个方面，深入谋划新一轮改革，形成新时代改革发展实施方案，系统推进全面深化改革工作，全面构建“三高”发展模式，为建成国内最具综合优势和创新活力的一流航天技术企业和支撑集团公司世界一流航天企业集团建设而不懈奋斗！

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